La nueva agencia japonesa de gestión de desastres, que se puso en marcha el lunes 2 de noviembre, liderará los preparativos y la respuesta del país ante grandes desastres naturales. Sin embargo, persisten las dudas sobre su eficacia en la práctica.
La Agencia Nacional de Gestión de Desastres (NDMA) está diseñada para funcionar como una torre de control centralizada que dirija los esfuerzos de preparación y respuesta ante desastres, impulsando la coordinación entre los ministerios y los gobiernos locales, en particular en caso de un desastre importante en el área metropolitana de Tokio.
Una de las principales facultades de la NDMA será la capacidad de emitir directivas a ministerios y agencias. Sin embargo, no existen sanciones legales por incumplirlas.
El periodista político Tetsuo Suzuki, que formó parte de un consejo asesor del gobierno para la creación de la NMDA, dijo que su mayor desafío probablemente será garantizar que los ministerios actúen con rapidez y eficacia conforme a sus directivas y evitar luchas de poder burocráticas.
“Las responsabilidades de prevención y respuesta ante desastres se distribuyen entre varios ministerios y otras agencias, y cada una tiene su propia forma de trabajar”, dijo Suzuki. “Que una nueva agencia como la NMDA emita una directiva para que hagan algo diferente a lo que han estado haciendo podría causar problemas”.
La falta de sanciones legales por no seguir las directrices de un organismo también podría socavar su eficacia, añadió.
“Un ministerio podría simplemente decir que hizo todo lo posible por llevar a cabo una recomendación, pero que no funcionó.”
La nueva agencia de gestión de desastres sustituirá a la división de gestión de desastres de la Oficina del Gabinete y aumentará su plantilla de unos 220 a 350 empleados.
Entre sus principales responsabilidades se incluyen la promoción de la preparación ante desastres, la evaluación de los riesgos regionales y el desarrollo de planes de respuesta basados en simulaciones, la identificación de deficiencias en las medidas existentes y el fomento de la participación del sector privado en la prevención local de desastres.
La agencia también planea establecer, para el verano de 2028, oficinas locales en zonas donde se prevé que ocurran grandes terremotos, como la Falla de Nankai, que se extiende desde la prefectura de Shizuoka hasta la de Miyazaki, en la costa del Pacífico. Más de 40 organizaciones gubernamentales locales han manifestado su interés en albergar una oficina.
La NDMA también buscará ampliar las asociaciones público-privadas para facilitar que las empresas apoyen la respuesta nacional ante desastres, particularmente en aspectos que suelen ser gestionados por las Fuerzas de Autodefensa.
Goshi Hosono, ministro de Estado para la gestión de desastres y quien dirigirá la nueva agencia, destacó la importancia de la preparación individual ante desastres en una conferencia de prensa el viernes.
“Por mucho esfuerzo que haga el gobierno, la realidad es que no se pueden salvar vidas a menos que la gente se prepare por su cuenta”, dijo Hosono, y agregó que la gente debería recordar abastecerse de suministros esenciales de emergencia.
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