Según las directrices gubernamentales revisadas que se dieron a conocer oficialmente el martes, los requisitos de ingresos propuestos para quienes solicitan la residencia permanente se aplicarán a las solicitudes presentadas a partir de abril de este año.
Las directrices revisadas para la residencia permanente proporcionan por primera vez criterios más detallados e introducen requisitos más elevados en cuanto a ingresos, pensión y dominio del idioma japonés, ya que el gobierno busca garantizar que los beneficiarios puedan mantenerse a sí mismos y contribuir al país a largo plazo.
Según las nuevas directrices, los solicitantes deben tener buena conducta, poseer bienes o habilidades suficientes para mantenerse y demostrar que otorgar la residencia permanente redunda en el interés nacional de Japón. Sin embargo, las directrices vigentes no establecen umbrales concretos de ingresos, pensiones o idiomas, dejando gran parte de la evaluación a discreción de las autoridades de inmigración.
En primer lugar, según las directrices propuestas, los solicitantes generalmente necesitarán unos ingresos familiares que hayan superado de forma continua la media de los hogares japoneses, ajustada según el tamaño del hogar.
Según una encuesta del Ministerio de Trabajo publicada el mes pasado, el ingreso anual promedio de todos los hogares fue de 5,75 millones de yenes en 2024. La mediana fue de 4,51 millones de yenes, y el 61,5% de los hogares ganaron menos que el promedio.
Según las directrices propuestas, los solicitantes de residencia permanente necesitarán un ingreso familiar que supere de forma constante el promedio japonés, ajustado según el tamaño del hogar.
Los funcionarios de inmigración indicaron que tomarán en cuenta varias encuestas gubernamentales sobre ingresos en lugar de utilizar una sola cifra publicada, lo que significa que el promedio de 5,75 millones de yenes es un punto de referencia y no necesariamente un umbral uniforme para todos los solicitantes. Los funcionarios de la Agencia de Servicios de Inmigración (ISA) señalaron que, en el futuro, se definirán cifras de ingresos más precisas.
Los solicitantes deben presentar un historial de ingresos de los últimos cinco años, y la ISA ha indicado que, en adelante, examinará si el nuevo nivel de ingresos requerido se ha mantenido durante todo ese período, y no solo en el momento de la solicitud.
Las prestaciones de pensión previstas también se tendrán en cuenta formalmente. Se evaluará si las prestaciones de pensión futuras previstas alcanzan el mismo nivel que se recibiría tras 30 años de contribución al sistema de pensiones para empleados de Japón, siempre y cuando los ingresos superen el umbral establecido para el tamaño de su hogar.
Los activos financieros podrán utilizarse para cubrir cualquier déficit previsto en la pensión, especialmente para los solicitantes que llegaron a Japón a una edad avanzada y disponen de menos tiempo para acumular cotizaciones. Los bienes inmuebles y otros activos no se incluirán, ya que la agencia tendría dificultades para evaluar su valor a lo largo de un período constante y esto complicaría el proceso de selección, según indicaron las autoridades.
El requisito de ingresos y la evaluación correspondiente sobre la probabilidad de que los solicitantes se conviertan en una carga para el erario público entrarán en vigor cuando se revisen las directrices, alrededor del 1 de octubre. También se aplicarán a las solicitudes presentadas hasta seis meses antes (incluidas las presentadas en abril de este año y posteriormente) que aún estén en revisión. Los demás requisitos entrarán en vigor a partir de abril de 2027.
Las tasas de solicitud de residencia permanente (cuyos precios se multiplicarán por veinte a partir de octubre) solo se cobran cuando se aprueba la solicitud, según declaró el ministro de Justicia, Hiroshi Hiraguchi, a los periodistas en una rueda de prensa el martes por la mañana. Por lo tanto, no es necesario compensar económicamente a los solicitantes a quienes se les apliquen estos cambios retroactivamente.
Por lo general, los solicitantes también deberán poseer un nivel de japonés equivalente al nivel B1 del MCER (nivel N2 del JLPT) según el marco de enseñanza de idiomas del gobierno, para demostrar que son capaces de comunicarse en el país y desenvolverse de forma independiente.
La agencia indicó que los gobiernos locales habían reportado casos en los que los residentes permanentes tenían dificultades para comunicarse en las oficinas municipales o afirmaban no haber comprendido los avisos de impuestos y los comprobantes de pago debido a su limitado dominio del japonés. Los municipios señalaron que estos casos contribuían al no pago de impuestos públicos y aumentaban la carga administrativa de los funcionarios locales.
Los funcionarios también tendrán en cuenta el conocimiento que tengan los solicitantes sobre las leyes, los impuestos y los sistemas de seguridad social japoneses, así como si alguno de sus hijos en edad escolar asiste a la escuela.
Las directrices revisadas establecen que no basta con que una persona con residencia permanente simplemente no entre en conflicto con los intereses de Japón. Debe “beneficiar a Japón de manera afirmativa y concreta”, según los funcionarios.
El gobierno también endurecerá una excepción al requisito general de residencia de 10 años para los cónyuges de ciudadanos japoneses y residentes permanentes. Por lo general, los solicitantes deberán haber estado casados durante cinco años y haber vivido en Japón durante tres años, en lugar de los tres años de matrimonio y un año de residencia que se exigían anteriormente.
Según informaron las autoridades, los requisitos de residencia reducidos para profesionales altamente cualificados y profesionales altamente cualificados especiales se mantendrán prácticamente sin cambios tras la revisión.
Por otra parte, el gobierno publicó directrices que recogen nuevos motivos para revocar la residencia permanente en virtud de las revisiones de la ley de inmigración promulgadas en 2024.
Anteriormente, la revocación se limitaba a los casos en que los solicitantes habían proporcionado información falsa en sus solicitudes de residencia permanente. Sin embargo, las normas revisadas permiten revocar el estatus a quienes deliberadamente no paguen impuestos, primas de seguro médico, contribuciones a la pensión u otros cargos públicos; infrinjan gravemente o de forma reiterada las obligaciones migratorias; o sean condenados a prisión por delitos específicos.
Según las autoridades, la falta de pago por enfermedad, desempleo, desastres u otras circunstancias inevitables no suele conllevar la revocación del contrato. Quienes respondan a las solicitudes de pago y acepten planes de pago a plazos o aplazamientos también quedarán excluidos, por lo general.
Las autoridades también pueden cambiar el estatus de una persona a residente de larga duración en lugar de exigirle que abandone el país, dependiendo de los lazos familiares, el historial de residencia y otras circunstancias. Los funcionarios de inmigración investigarán los hechos y escucharán a la persona antes de que el Ministerio de Justicia decida si procede la revocación u otra medida.
«Se espera que la persona a la que se le concede la residencia permanente establezca su vida en Japón de forma permanente», declaró Kentaro Ando, funcionario de la ISA, a los periodistas en una rueda de prensa el viernes. «Por ello, es necesario un análisis especialmente minucioso a la hora de decidir si se revoca el permiso».
Las disposiciones de revocación entrarán en vigor en abril de 2027. La agencia abrirá el plazo de un mes para comentarios públicos sobre los requisitos de residencia permanente y las directrices de revocación propuestos, y prevé finalizarlos y publicarlos alrededor del 1 de octubre.
“Consideramos que todas estas medidas son necesarias para lograr una sociedad ordenada en la que coexistan japoneses y extranjeros”, dijo Hiraguchi el martes.
Algunos abogados han criticado los cambios calificándolos de «absurdos», ya que no benefician en absoluto a Japón, con su población envejecida y su baja tasa de natalidad.
Shoichi Ibusuki, uno de los representantes de una red que busca reformar la ISA, argumentó que los extranjeros no deben ser tratados como un recurso que se usa y se desecha.
“Los extranjeros no son objetos. No son un medio para un fin”, dijo Ibusuki en una conferencia de prensa en el Club de Prensa Judicial.
“Cuando la gente viene a Japón, trabaja aquí y construye su vida aquí, debemos darles la bienvenida como colegas y como seres humanos, asumiendo la responsabilidad de su futuro.”
Afirmó que la nueva política no reconoce ese hecho y que la considera «profundamente xenófoba y sumamente problemática».
La también abogada y representante Chie Komai describió los cambios como una forma de «deterioro» para Japón que hace que la residencia permanente sea «increíblemente remota» para muchos.
«En un momento en que Japón cuenta con menos trabajadores y menos personas para preservar la cultura tradicional, las habilidades y el apoyo mutuo, este es un deterioro drástico que acabará con la esperanza en el futuro del país», afirmó. «Quienes aman Japón y estaban dispuestos a establecerse aquí y contribuir a la sociedad japonesa se marcharán».
